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《严重违法失信企业名单管理暂行办法》工商总局作出详细部署

信用资讯http://www.zjecredit.org2016-04-14

《严重违法失信企业名单管理暂行办法》(以下简称《办法》)于41日起施行。为做好严重违法失信企业名单管理工作,发挥信用惩戒作用,构建以信用监管为核心的新型监管模式,推动建立企业自治、行业自律、政府监管、社会监督的社会共治的新格局,工商总局办公厅近日发出通知,对《办法》实施工作进行详细部署。

明确严重违法失信企业名单的起算日期??

《办法》第五条第一款第(一)项规定的列入严重违法失信企业名单的情形,自《企业信息公示暂行条例》实施之日(2014101日)起被列入经营异常名录的日期起算。《办法》第五条第一款第(二)至(十)项及第二款规定的列入严重违法失信企业名单的情形,自《办法》实施之日(201641日)起工商、市场监管部门(以下统称“工商部门”)作出的首次行政处罚、撤销登记及其他行政决定的日期起算。?

明确管理职责分工

各地工商部门应确定一个牵头部门负责统筹协调严重违法失信企业名单的管理工作(以下称“严重违法失信企业名单管理部门”),并会同信息化部门开发和改造相关业务系统,推动落实各项工作要求。

企业存在《办法》第五条第一款第(一)项规定情形的,由国家工商总局及省、自治区、直辖市工商部门严重违法失信企业名单管理部门列入,并在企业信用信息公示系统上记录、公示。

企业存在《办法》第五条第一款第(三)至(八)项和第二款规定情形的,由登记该企业的工商部门的严重违法失信企业名单管理部门或执法办案部门负责列入,并在企业信用信息公示系统上记录、公示。

执法人员在办理适用一般程序的行政处罚案件时,须按照案件性质,参考附件3中的《违法行为类型和法规依据》,在执法办案系统中选择案件类型、是否属于应被列入严重违法失信企业名单的情形,并按照案件核审程序一并报法制部门、分管领导审批。

企业存在《办法》第五条第一款第(二)、(九)项规定情形,由作出相关行政决定的业务部门通知严重违法失信企业名单管理部门列入,并在企业信用信息公示系统上记录、公示。?

明确列入和移出程序

第一,准确把握严重违法失信企业名单的移出规则。因《办法》第五条第一款第(一)项规定的情形被列入严重违法失信企业名单满5年的,按照《办法》第十条第一款的规定,须经企业纠正违法行为并主动申请后方可移出。企业不申请的,应保留在严重违法失信企业名单内,工商部门不得自行作出移出决定。因《办法》第五条第一款第(二)至(十)项及第二款规定的情形被列入严重违法失信企业名单满5年的,工商部门应在届满之日起5个工作日内移出。届满时企业因住所变更等原因导致登记管辖机关发生变更的,由现负责其登记的工商部门作出移出决定。现登记机关认为必要的,可以进行核查或征询原登记机关的意见。

第二,明确异地行政处罚案件的信息交换程序。作出行政处罚决定的工商部门和行政处罚当事人登记机关不在同一省、自治区、直辖市的,应由作出行政处罚决定的工商部门通过本省级工商部门,使用工商行政管理异地行政处罚信息交换系统,将行政处罚信息发送至当事人登记机关所在的省级工商部门。交换时应在系统上注明该案件是否属于应被列入严重违法失信企业名单的情形。?

第三,做好列入移出的公示工作。各地工商部门将企业列入、移出严重违法失信企业名单的决定及其相关信息,可以通过企业信用信息公示系统进行公示。

第四,正确处理严重违法失信企业名单列入竞合的情形。因《办法》第五条规定的情形被列入严重违法失信企业名单,又出现该条规定的其他情形,满足列入条件的,有管辖权的工商部门应依法分别作出列入严重违法失信企业名单的决定,并予以公示。移出时间以最后一次列入的日期为基准计算,列入期限届满时统一作出一次移出决定。

第五,明确企业注销后的处理方式。企业被列入严重违法失信企业名单期限届满前完成注销程序的,自注销之日起终止公示,其相关严重违法失信信息记录至列入期限届满之日。同时,因《办法》第五条第一款第(一)项规定的情形被列入严重违法失信企业名单的,对其原法定代表人、负责人的相关限制性措施不再执行。?

加强信息化技术保障

一是开发管理系统或模块。严重违法失信企业名单的列入、移出等管理工作都需要信息系统的支撑。有条件的省、自治区、直辖市工商部门可以开发严重违法失信企业名单管理系统,或依托现有业务系统设置管理模块,对接执法办案系统和异地行政处罚信息交换系统,完成《办法》第五条第一款第(三)至(八)项及第二款规定各类行政处罚的记录、提示、列入和生成文书。同时预留数据通道,允许批量导入和手工录入数据,以接纳因《办法》第五条第一款第(一)、(二)、(九)项情形被列入严重违法失信企业名单的数据。

二是建立严重违法失信企业名单数据库。各省、自治区、直辖市工商部门应建立严重违法失信企业名单数据库,汇集因各种情形被列入的企业数据,并实现自动公示。同时,应按照附件2中的标准数据项每日将本省严重违法失信企业名单数据上传至总局。总局将汇总各省严重违法失信企业名单数据,形成全国严重违法失信企业名单数据库,实现严重违法失信企业跨地域、跨部门、跨层级的联合惩戒。各省、自治区、直辖市工商部门应于5月底前,按照总局规定的表结构和代码将严重违法失信企业名单数据库存量数据上报到各省前置机上报库,并从61日起实现增量数据每日更新。

三是完善执法办案系统。省、自治区、直辖市工商部门要对与执法办案有关的系统进行完善,在案件办理流程中增加是否列入严重违法失信企业名单、列入依据等数据项,以便办案人员选择录入,为严重违法失信企业名单奠定数据基础。

四是完善公示系统。各省、自治区、直辖市工商部门应按照总局的数据标准,对本省企业信用信息公示系统进行调整。将原来的“严重违法企业名单”模块调整为“严重违法失信企业名单”,公示数据项不变。要建立公示系统与严重违法失信企业名单管理系统或管理模块的数据交换功能,实现严重违法失信企业名单信息的自动公示。

五是完善登记注册系统。各地工商部门要对登记注册系统进行调整,实现在登记环节对严重违法失信企业的法定代表人、负责人拟登记为其他企业法定代表人、负责人的自动拦截、自动提示、自动统计。

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